国有企业改革指导意见__中央关于国有企业改革的要求

国有企业改革指导意见__中央关于国有企业改革的要求

### 中央关于国有企业改革的指导意见深度解析

国有企业改革的重要性与背景

国有企业，作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，一直是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展取得了重大进展，不仅运行质量和效益显著提升，还在国际国内市场中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献。然而，面对日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，国有企业仍存在一些亟待解决的问题，如市场主体地位尚未真正确立、现代企业制度不健全、国有资产监管体制有待完善等。因此，中央适时提出了关于深化国有企业改革的指导意见，旨在进一步激发国有企业活力，增强国有经济控制力、影响力、抗风险能力。

中央关于国有企业改革的核心要求

中央的指导意见高举中国特色社会主义伟大旗帜，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确提出了以下几点核心要求：一是坚持和完善基本经济制度。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这一要求体现了我国社会主义市场经济的本质特征，也为国有企业改革提供了根本遵循。二是坚持社会主义市场经济改革方向。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。这一要求旨在打破行政垄断，增强国有企业市场竞争力，实现优胜劣汰。三是坚持增强活力和强化监管相结合。增强活力是搞好国有企业的本质要求，而加强监管则是保障国有资产安全、防止国有资产流失的重要保障。中央要求继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，同时进一步完善国有企业监管制度，确保国有资产保值增值。四是坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。五是坚持积极稳妥统筹推进。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，确保改革扎实推进、务求实效。到2020年（注：此时间节点为指导意见提出时的目标设定，现已过去），在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。

国有企业改革的分类推进与具体措施

为了更有效地推进国有企业改革，中央还提出了分类推进的策略。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动。而公益类国有企业则以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。针对商业类国有企业，中央要求主业处于充分竞争行业和领域的企业原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。同时，对自然垄断行业实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，促进公共资源配置市场化。针对公益类国有企业，中央要求引入市场机制，提高公共服务效率和能力。通过改革，使公益类国有企业能够更好地服务社会、保障民生，同时实现自身的可持续发展。综上所述，中央关于国有企业改革的指导意见为国有企业未来的发展指明了方向、提供了遵循。在全面深化改革的大背景下，国有企业将迎来新的发展机遇和挑战。只有坚定不移地推进改革，才能不断激发国有企业活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

国资国企为什么要改革 (一)

最佳答案国资国企改革的必要性 国资国企改革的根本原因在于适应经济发展新形势，提升国企竞争力，增强国有经济的活力和影响力。下面是详细解释：

一、适应经济发展新形势 随着全球经济环境的变化和国内改革开放的深入，国资国企面临着激烈的市场竞争和国际化的挑战。改革是适应新形势的必然要求，通过改革可以推动国企转型升级，增强企业的创新能力和市场适应性，使国有企业在市场竞争中更具活力。

二、提升国企竞争力 国资国企改革旨在打破体制机制障碍，激发企业内在活力。通过引入市场化机制、加强企业管理、优化资源配置等措施，可以提高国有企业的运营效率，使其在产品质量、服务水平和创新能力等方面取得显著进步，从而提升整体竞争力。

三、增强国有经济的活力和影响力 国资国企改革有助于构建更加完善的现代企业制度，实现国有资产的保值增值。通过引入战略投资者、实施混合所有制改革等举措，可以拓宽国有资本的运作领域，提高国有资本的运行效率。同时，改革还可以促进国有企业更好地服务国家发展战略，发挥其在国民经济中的骨干作用，增强国有经济的整体活力和影响力。

综上所述，国资国企改革是经济发展的必然要求，旨在提升国企竞争力、增强国有经济的活力和影响力，以适应新形势下市场竞争的挑战。通过改革，可以推动国有企业实现高质量发展，为国家的繁荣和进步作出更大贡献。

国有企业改革的三个阶段 (二)

最佳答案法律分析：我国国有企业改革经历了五个主要阶段。第一阶段（1978-1980年）以扩大企业自主权为试点，核心内容是扩权、减税、让利，旨在赋予企业更多的自主财产和经营权。第二阶段（1981-1982年）的重点是试验经济责任制，自1980年起，部分地区的企业开始尝试多种形式的盈亏包干责任制以及计分计工资、计件工资、浮动工资等方法，将生产责任制与经济效益相结合，逐步形成了责权利相结合的经济责任制。第三阶段（1983-1986年）的主要任务是利改税，自1983年6月起，在各地试点基础上实施了第一步利改税，到1984年9月，税利并存过渡到完全的税代利，这促进了国家财政收入的增长。第四阶段（1987-1991年）着重于完善企业经营机制，实施了以“包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补”为主要内容的承包制，打破了平均主义，激发了企业和员工的积极性，推动了企业生产的发展。第五阶段（1992年以后）以建立现代企业制度为目标，中共十四届三中全会确立了建立现代企业制度的国有企业改革方向，确保企业真正成为市场主体。

法律依据：《中央企业混合所有制改革操作指引》规定，拟进行混合所有制改革的企业应制定改革方案。该方案通常包括企业基本情况、改革的必要性和可行性分析、改革的基本原则和思路、改革后企业的股权结构设置、运营机制的转变举措、引入非公有资本的条件、定价方法、员工激励计划、债权债务处理方案、职工安置方案、历史遗留问题解决方案、改革风险评估与防范措施、违规追责措施、改革组织保障和进度安排等。在制定方案过程中，应科学设计混合所有制企业股权结构，向非公有资本充分释放股权，使其能够派出董事或监事；同时，保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权，特别是在涉及职工切身利益的方面要做好评估，职工安置方案应经职工大会或职工代表大会审议通过；应科学设计改革路径，充分利用国家相关税收优惠政策，降低改革成本。必要时，可以聘请外部专家或中介机构参与。

国企改革是啥意思? (三)

最佳答案国企改革，又称为国有企业改革，是指对国有企业进行全面、深入的改革，以提高国有企业的竞争力、创新能力和抗风险能力。国企改革涉及到国有企业的产权制度、管理制度、经营机制、企业结构等多方面的改革。

国企改革的背景：

1.提高国有企业竞争力：随着中国市场经济的发展和全球经济一体化的加速，国有企业面临着越来越激烈的市场竞争。国企改革旨在通过体制创新、机制转换、结构调整等手段，增强国有企业的市场竞争力。

2.优化国有经济布局：国企改革旨在调整国有经济布局，推动国有资本向关键领域、优势产业和重要基础设施等领域集中，提高国有资本的配置效率。

3.完善现代企业制度：国企改革要求建立现代企业制度，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

4.促进创新和发展：国企改革旨在激发国有企业的创新活力，推动产业结构调整和升级，提高国有企业的经济效益和社会效益。

国企改革的主要内容：

1.产权制度改革：国企改革要求明确产权关系，推进股份制改革，发展混合所有制经济，允许非国有资本参股国有企业，实现投资主体多元化。

2.管理制度改革：建立现代企业制度，完善公司治理结构，健全激励约束机制，提高企业决策能力和经营管理水平。

3.经营机制改革：推进市场化改革，打破行业垄断和地区壁垒，建立公平竞争的市场秩序，推动国有企业优胜劣汰。

4.企业结构调整：推进企业重组，优化资源配置，提高产业集中度，培育具有国际竞争力的大企业集团。

5.加强国有资产监管：建立和完善国有资产监管体制，加强对国有企业的监督和管理，确保国有资产保值增值。

国企改革的意义：

国企改革是中国经济体制改革的重要组成部分，对于中国经济的发展和社会的进步具有重要意义。通过国企改革，可以提高国有企业的竞争力，优化国有经济布局，完善现代企业制度，促进创新和发展，从而推动中国经济的高质量发展。

相信关于国有企业改革指导意见的知识，你都汲取了不少，也知道在面临类似问题时，应该怎么做。如果还想了解其他信息，欢迎点击黑律帮网的其他栏目。