水利建设基金

水利建设基金

### 水利建设基金：保障水利设施建设与可持续发展的关键资金

水利建设基金的含义

水利建设基金是政府用于投资水利设施建设的重要资金来源，也被称为“水库建设基金”或“水利投资基金”。它是国家预算、地方预算及债券融资等多种资金来源的集合，专门用于水利建设项目的安排、资金管理和资金增长，以实现水资源发展的可持续目标。水利建设基金在水利建设中扮演着至关重要的角色，与水利项目的财政拨款共同构成了水利投资的有效补充，对于解决水资源分配问题、改善水利发展环境具有重大意义。

水利建设基金的来源与筹集

水利建设基金的来源多元化，包括从中央及地方各级政府部门收取的政府性基金（收费、附加）中提取一定比例的资金。具体而言，中央水利建设基金主要从车辆购置附加费、港口建设费、铁路建设基金等项目中提取，而地方水利建设基金则主要来源于养路费、公路建设基金、车辆通行费等地方性收费项目。此外，有重点防洪任务的城市还需从征收的城市维护建设税中划出一定比例的资金，专门用于城市防洪建设。这些多样化的资金来源渠道，为水利建设基金提供了坚实的经济基础，确保了水利设施建设和改造的顺利进行。在筹集水利建设基金的过程中，政府还通过制定相关政策，鼓励社会资金参与水利建设。例如，一些地区通过从水电费收入中提取一定比例、从非农业建设用地中征收水利建设基金等方式，拓宽了基金的筹集渠道，增强了水利建设的资金支持力度。同时，政府还根据实际情况，对遭受严重自然灾害或经营困难的企业给予一定的免征或减征政策，以减轻其经济负担，促进实体经济的发展。

水利建设基金的使用与管理

水利建设基金的使用范围广泛，涵盖了大江大河重点工程的维护和建设、城市防洪及中小河流、湖泊的治理等多个方面。具体而言，中央水利建设基金主要用于关系国民经济和社会发展全局的重大水利工程项目，如大江大河的防汛抗洪设施维护、水毁工程修复等；而地方水利建设基金则更多地用于地方重点水利工程建设项目，如中小河流的治理、重点防洪城市的防洪设施建设等。在水利建设基金的管理上，政府采取了专项列收列支的管理方式，将其纳入财政预算管理。中央和地方水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经审核后拨付资金。这种管理方式确保了水利建设基金的合理使用和有效监管，提高了资金的使用效率和透明度。

水利建设基金的作用与成效

水利建设基金在水利建设中发挥了不可替代的作用。它有力地支持了防洪抗旱体系建设，提高了大江大河的防洪抗旱能力；促进了水资源的合理配置和高效利用，改善了水资源发展的环境；同时，还推动了水利经济的可持续发展，为经济社会持续健康发展提供了有力保障。近年来，尽管受到减税降费等政策的影响，一些地方暂停或减征了水利建设基金，但很多地方仍继续征收并不断拓宽征收渠道，地方水利建设基金规模仍保持稳中有升的趋势。这充分体现了水利建设基金在水利建设中的重要地位和作用。未来，随着国家对水利建设投入的不断增加和政策的不断完善，水利建设基金将继续在水利建设中发挥更加积极的作用。

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