两会改革新动态区域划分

两会改革新动态：区域划分的深远影响

近年来，两会成为了社会各界关注的焦点，尤其是关于改革新动态和区域划分的议题。作为中国政治生活中的重要事件，两会不仅承载着民众的期望，也引领着国家未来的发展方向。在2025年的两会上，一系列关于区域划分的改革新动态引起了广泛讨论。这些改革旨在促进区域经济协同发展，优化资源配置，提升国家整体竞争力。本文将深入探讨两会改革新动态中的区域划分议题，分析其对经济、社会以及行政管理的影响。

一、区域划分的背景与意义

区域划分是调整和优化国家空间布局的重要手段。随着经济全球化的深入发展，区域经济一体化成为大势所趋。然而，我国传统的行政区划与经济区划之间存在一定的不整合现象，导致经济区协同发展不力，资源配置效率不高。因此，通过区域划分改革，打破行政区划壁垒，推动经济区协同发展，成为提升国家竞争力的重要选择。此次两会提出的区域划分改革，旨在实现行政区划与经济区划的有机结合，促进区域经济一体化，提升国家治理体系和治理能力现代化。

二、两会改革新动态的具体举措

在今年的两会上，关于区域划分的改革新动态主要包括增设直辖市、缩省撤地以及优化省级行政单位等方面。首先，增设直辖市有助于提升城市的辐射带动能力，推动周边地区经济发展。其次，缩省撤地可以减少行政层级，提高行政管理效率，同时促进区域经济一体化。最后，优化省级行政单位布局，有助于实现资源的合理配置，提升区域竞争力。这些举措的实施，将为我国区域经济发展注入新的活力，推动形成更加科学合理的区域空间布局。

三、区域划分改革对经济与社会的影响

区域划分改革对经济与社会的影响深远。从经济层面看，改革有助于打破行政区划壁垒，推动区域经济一体化进程，提升资源配置效率，增强区域竞争力。同时，改革还能促进产业升级和转型，推动高质量发展。从社会层面看，区域划分改革有助于缩小地区差距，促进城乡协调发展，提升人民生活水平。此外，改革还能增强政府的服务能力和治理水平，为人民群众提供更加优质高效的公共服务。

四、面临的挑战与未来展望

尽管区域划分改革具有诸多优势，但在实施过程中也面临着诸多挑战。例如，如何平衡各方利益，确保改革的顺利推进；如何完善相关法律法规，为改革提供有力保障；如何加强区域合作，推动经济区协同发展等。面对这些挑战，我们需要坚持问题导向，加强顶层设计，不断完善相关政策和措施。同时，还需要加强宣传引导，凝聚社会共识，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。展望未来，随着区域划分改革的深入推进，我国区域经济发展将呈现出更加蓬勃的生机与活力，为国家整体竞争力的提升奠定坚实基础。

综上所述，两会改革新动态中的区域划分议题具有重要的现实意义和深远的历史意义。通过实施区域划分改革，我们可以打破行政区划壁垒，推动区域经济一体化进程，提升国家治理

一委一行二会新监管如何结合？ (一)

贡献者回答3月13日上午，国务院机构改革方案出炉，银监会和保监会合并，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位，统一监管银行业和保险业。与此同时，此次改革方案还将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

中国银行保险监督管理委员会的主要职责是，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。

自此，中国金融监管的新框架浮出水面：中央层面，由国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会构成的“一委一行二会”金融监管框架即将落地；在地方层面，各地金融办也正在加挂地方金融监管局的牌子，此举将强化地方政府对属地金融风险的管理职责。

中央财经大学金融学院教授郭田勇对澎湃新闻表示，职责重新划分后，央行将主要负责通过货币政策和宏观审慎政策的“双支柱”调控框架防范系统性金融风险，同时为整个金融业制定发展方向和规划；中国银行保险监督管理委员会和中国证监会将在机构和市场层面贯彻微观审慎监管，从机构监管到行为监管来统一把控，金融机构可以由此统一地建立金融监管标准，金融监管套利、投机空间出现的可能性会因此大大降低。

化解“分业监管”症结

银监会与保监会的合并，一个最直接的影响就是可以统一监管标准、减少沟通成本、杜绝监管套利等问题。

国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生向澎湃新闻记者表示，此前的分业监管不完全适应金融业务综合经营的现实，合并银行、保险的分业监管体系有助于适应综合经营趋势。

“以前由于监管标准不统一，出现了银行、证券、保险公司投资门槛各不相同的情况，由此出现了监管套利，形成很大的风险隐患，”郭田勇对澎湃新闻记者表示，金融混业经营成为趋势，金融监管作为上层建筑，要与金融业态相结合。

华融证券首席经济学家伍戈对澎湃新闻记者表示，两会合并主要是为了与微观相适应，过去存在的信息和数据没有共享的问题可以得到解决。

中国人民银行研究局局长徐忠此前撰文称，1998年从人民银行分设出保监会和2003年从人民银行分设出银监会的初衷都是为了强化行业监管，具体说是为了避免央行货币政策（救助能力）和金融监管之间的目标冲突。但这种观点是具有历史阶段性的。

海通证券姜超、梁中华表示，中国银行保险监督管理委员会的成立将使得监管协调加强，并防范化解风险。新的金融监管框架有助于货币政策、宏观审慎政策、金融监管之间的协调，既可以避免出现监管空白区域，也可防止交叉监管、监管过度，增强监管的效力，有助于守住不发生系统性金融风险的底线，维护国家金融安全。

此前市场上也曾有传闻称“三会合并”，但机构改革结果是银监、保监两会合并。郭田勇表示，从国际上来看，证券市场的监管有其特殊性，需要单独的监管机构来做，把银行和保险监管主体合并，体现了在微观审慎的监管环境中，机构监管和行为监管统一整合的思路，对行业的发展会有好处。

打破银保监管壁垒

中国银行保险监督管理委员会成立之后，银行业和保险业监管之间的壁垒有望被打破。

中国人民大学财政金融学院教授、博士生导师石晓军向澎湃新闻记者表示，银保之间监管上的合作，之前已有先例，主要是在银保的渠道如何收费等方面展开监管合作。从中国保险公司的形态来讲，现在已经有银行系保险公司的存在，所以在具体的业务上还是有不少经验的。

石晓军进一步指出，在微观层面，无论是银行业还是保险业都是实行以资本为导向的资本监管，无论从理念还是资本工具上都是相似的。此外，在消费者保护方面会有一些相通之处。不过应该注意的是，这两个行业还是有根本差异的。

朱俊生认为，保险作为非银金融机构，与银行的差别还是很显著的。即便监管部门合并，在新的银行保险监督管理委员会内部仍有必要分部门监管，因此，在其内部如何设置银行、保险的具体监管部门以及建立部门之间的协调机制非常重要。如何分、分到什么程度、如何整合共性的监管部门，提升监管效率，仍需要进一步探索。

宏观、微观审慎相结合的金融监管框架形成

根据此次国务院机构改革方案，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

朱俊生认为，将这意味着银行业、保险业重要法律法规将更可能超越本行业的部门利益，有助于明确银行、保险监管监管目标，即主要立足于风险监控与消费者保护，而不是行业发展，有助于解决此前存在的监管部门行业发展与风险控制、消费者保护之间的角色冲突，对于打破之间不同监管部门之间的监管真空与监管套利具有积极的意义。同时，新的职能划分强化了人民银行的宏观审慎监管职能。这在理论上有助于增加货币政策与审慎监管之间的协调配合，赋予了央行应对系统性风险的手段。

郭田勇对澎湃新闻表示，职责进行重新划分后，央行主要负责通过货币政策和宏观审慎政策的“双支柱”调控框架防范系统性金融风险，同时为整个金融业制定发展方向和规划；中国银行保险监督管理委员会和证监会在机构和市场层面贯彻微观审慎监管，从机构监管到行为监管来统一把控，金融机构可以由此统一地建立金融监管标准，金融监管套利、投机空间出现的可能性会因此大大降低。

“金融监管将更加具有针对性、前瞻性和可控性，”郭田勇称。

海通证券宏观团队表示，去年以来各项监管政策就在逐步落地实施，当前新的协调、统一监管的框架也已形成，宏观审慎政策在防风险、去杠杆中的作用会更加凸显，有助于为货币政策“减负”，从实际偏紧向中性回归。

中国行政区改革拆省方案是真的吗 (二)

贡献者回答中国行政区改革拆省方案不是真的。

我国宪法规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为市、县、自治州、县、自治县、市辖区；县、自治县、市辖区分为乡、民族乡、镇。直辖市分为区、县。自治区、自治州、自治县分为乡、民族乡、镇。

同时，我国宪法还规定，国家在必要时得设立特别行政区。特别行政区享有高度的自治权。特别行政区除外交和国防事务属中华人民共和国中央人民政府管理外，享有高度的自治权。特别行政区不享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

因此，中国行政区改革拆省方案并不是真的。

户籍全面取消限制 (三)

贡献者回答2022年户籍全面取消限制

2022年户籍全面取消限制，我国户口性质主要有两种，而随着户籍制度改革新政策的实施，统一登记为“居民户口”，取消农业和非农业户口性质区分。以下分享2022年户籍全面取消限制？

户籍全面取消限制1

一、2022两会户籍制度改革最新消息

2022年全国两会并未提及户籍制度改革的消息。因为在2014年的时候，国家就公布了“进一步推进户籍制度改革的意见”就提出，到2020年，实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户的改革制度。

而截止到目前，全国31个省份已经取消了农业户口，改为居民户口。从此，农业户口也将退出历史舞台，这意味农业户口和非农业户口差别待遇将逐渐消除。下面土流我带来2022两会期间人大代表有关户籍制度改革的提案如下：

1、通州和北三县探索户籍准入年限同城化

在2022年的两会上，全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明将提交“关于加快构建跨行政区域一体化制度体系，推动通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设的提案”。第二条就提到“探索与考虑通州区与北三县先行试点户籍准入年限同城化累计互认”。

这对于河北省廊坊市的三河市、大厂回族自治县、香河县无疑是一个好消息。若一旦实施同城化，意味着北三县的初中生可以报考通州区的高中。因为，众所周知，高考不仅跟学籍有关，更跟“户口直接挂钩”，你只有“北京学籍”，没有“北京户口”，根本不可能参加北京高考。

2、建议用身份证制度代替户籍制度改革

全国政协】常委、全国政协经济委员会副主任、原中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说到：户籍制度和农村集体所有制是紧密连在一起的，要用身份证制度来代替户籍制度改革，户籍可以在农村、在其他城市，但是在某一个城市就业和生活了一定时间以后，政府发给你一个当地的身份证。

之后就可以根据身份证来划分城市和乡村人口，以城市住址来登记身份证。如果一个人住址登记在城市，就是城市人口，可以享受当地城市的待遇，同时农村户籍保留不变。

二、2022年户籍全面取消限制是真的吗？

2022年并没有全面取消户籍限制。就比如你在上海工作上班，但户籍是长沙的，只能通过创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业家等方式进行落户，若没有落户的，买房和小孩读书也是有困难的。就拿小孩读书来说，可能只能就读私立学校，而高考肯定也是需要回原籍的。所以这也是为什么这么多人对户籍全面取消限制呼吁度这么高的原因。

总得来说，2022两会户籍制度改革最新消息是有委员建议探索北京通州区和北三县户籍准入年限同城化提议，而2022户籍全面取消限制也不大可能，肯定是要有差异化的。

户籍全面取消限制2

2022年户籍全面取消限制 4月13日，国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，文件提到要有序放开放宽城市落户限制、解决住房问题、加快都市圈建立发展等，其中不少信号与楼市和城市发展息息相关。

户口制度不是取消。而是城乡统一。

一、城乡户口统一，再无城里人和农村人区别。

《意见》指出：建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

《意见》中的最大亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度。“这意味着将不再区分农村娃与城市娃，标志着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会发展的一大进步。”

公安部副部长黄明表示，户口登记制度统一后，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口，根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。

取消户口城乡分割，实行统一的户口登记，这对于我们消除城乡歧视、城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用。它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期，从而从根本上改变人们的生活方式，包括消费行为。

此外，今后把这种城乡之间，城市和农村之间的内部能够整个盘活起来，实际上空间、社会中都需要有这样一种流动来带动整个社会的活力，通过这种活力的增加，给大家创造更多的机会，给大家提升积极向上的进取精神。

二、实行居住证制度，分层级享受不同公共服务。

《意见》指出：以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

对于居住证制度设计的目的，建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。

“这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计，为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间。农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求，随着他们持有居住证时间的加长，居住证能享受的公共服务也在增加。

居住证与公共服务相挂钩，而居住证相对于户口则更容易取得，只需要在设区的市级城市居住半年即可申请。居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前，推行居住证制度，至少是能对部分资源和服务给予法律保障。

三、建立国家人口基础信息库，保障福利落到实处。

《意见》指出：将建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库，这一整套制度建立起来，至少有两个突出的好处：

1、作为政府，掌握管理对象和服务对象的信息，可以使他在时间、空间、对象、数量、结构、质量都能够更有效、更有针对性地实施管理和服务。

2、从个人的角度来讲，其实这一整套的制度，去登记也好，在信息库里面把信息录入进去，这是非常好的。“人口信息管理这一整套，就把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西能够落到实处，否则就是一个空的。”

四、2020年，一亿左右农业人口实现“市民梦”。

《意见》指出：到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标。“目的在于推进以人为核心的城镇化，让符合条件的农业转移人口真正实现“市民梦”，融入城市社会，提升人民群众生活水平和质量。

这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制，更加自由流动。如流动人口可以实现较为充分的就业，其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富。预计新政落实后，对经济平稳增长极为有利，至少能再帮助我国经济的增长延续20年。

针对农民落户城镇后福利变化的问题，《意见》专门指出，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。此次户籍制度改革是建立一个平台，让农村居民自己有一个很好的选择。也不是说户籍开放一定是农民觉得城市好，现在反过来了，好多城市里的人还觉得农村好。

五、积分落户制，特大城市户口不一定更好拿。

《意见》指出：改进城区人口500万的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。

北上广等特大城市一直是“一户难求”，如何才能落户是公众关注焦点。此次《意见》明确提出特大城市建立完善积分落户制度，虽然北京已经明确要推行积分落户制度，但并不代表落户北京将会变得容易。

意见中在谈到积分落户制度时，还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定，而目前包括北京在内的'特大城市可承载空间已经非常有限了，严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向。

建立落户积分制的城市，落户的条件、过程透明了，公众办理的难度降低了，但实际落户可能性也许反而降低了。因为真正完全透明的制度建立之后，管理者难于暗箱操作，托人讲情甚至行贿等办法就不好用了。

虽然落户北上广不一定更容易，“通过放开，给大家提供一种机会和条件，具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户，这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道、更多的机会。从整个社会角度来讲，把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽，从单行道把它拓成双向两车道、双向四车道，甚至有没有可能双向八车道，慢慢地扩大。”

户籍全面取消限制3

户口的作用：

1、户口是国家确认并依法保护被登记者合法权益的标志，它所提供的法定证明和信息服务，是公民正常活动与交往必不可少的前提和基础；

2、户口是与社区、住户、人口相关的市镇管理和其他行政管理的必备基础，其对身份、权利能力和责任能力等的认定和对管辖权划分的支撑，更是所有国家各项司法活动的必备基础；

3、户口可以证明个人身份；户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书，也是我们每个公民的身份证明；

4、户口既以普遍登记对被登记人形成“被注视”的心理压力，从而可能有利于维护公共安全，还以人身辨认、核实查证、时空管控、促进邻里关系、组织居民自治自卫等多种方式有力支撑各项公共事业、公共服务、公共管理和公共安全工作；

5、户口可以给人带来归属感。

一纸户口不仅区分了本地人和外地人，更牵涉到了住房、教育、就业、医疗等社会福利；户籍准入条件的放松，不仅让漂泊在外的人有了归属感，更增加了我们的获得感；户口本是我国公民的重要证件，登记了住户人员的姓名、住址、籍贯、身份证、婚姻状况等信息，是证明公民身份状况及家庭成员之间相互关系法律效力；

我们在办理新入人员的户口登记、婚姻登记、入学、办理公证事务、购房、办理申请出境手续、办理个体营业执照、办理个人信贷事务、领取社会救济等会用到户口本。

【法律依据】

《中华人民共和国户口登记条例》

第六条公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。

接受生活中的风雨，时光匆匆流去，留下的是风雨过后的经历，那时我们可以让自己的心灵得到另一种安慰。所以遇到说明问题我们可以积极的去寻找解决的方法，时刻告诉自己没有什么难过的坎。黑律帮网关于今年两会改革新动态就整理到这了。